CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 913 / 2014

Dosar nr. 929 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.121 din 18.08.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, republicată.

Intervenţiile legislative preconizate au ca scop, pe de o parte, preîntâmpinarea unor situaţii de blocaj ce pot apărea în momentul desemnării reprezentanţilor în structurile de conducere ale Agenţiei, iar pe de altă parte, o mai bună repartizare a atribuţiilor organelor de conducere, precum şi crearea unui cadru necesar implementării reglementărilor europene referitoare la locurile de muncă.

2. Potrivit uzanţei în redactarea actelor normative, la formula introductivă, referirea la „art.1 pct.IV.2” din Legea nr.119/2014, va fi făcută sub forma „art.1 pct.IV poz.2”.

3. Potrivit normelor de tehnică legislativă, partea introductivă a art.I va fi reformulată, astfel:

„Art.I. - Legea nr.202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.294 din 6 mai 2009, se modifică şi se completează după cum urmează:”.

4. Aşa cum se arată în Nota de fundamentare, potrivit Legii nr.202/2006, Agenţia este instituţie publică cu personalitate juridică sub autoritatea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, care funcţionează pe principiul tripartitismului, prin proiect preconizându-se schimbarea naturii juridice a acesteia în instituţie publică de interes naţional, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, sub autoritatea aceluiaşi minister.

Semnalăm însă că, potrivit art.116 alin.(2) din Constituţie, organele de specialitate se înfiinţează în subordinea Guvernului sau a ministerelor, nu sub autoritatea acestora, astfel cum se propune prin proiect. Mai mult, raporturile de subordonare nu ar fi compatibile cu principiul tripartit de organizare şi funcţionare al Agenţiei. Este necesară, de aceea, reanalizarea textului propus la pct.1.

Totodată, deoarece nu se modifică întregul art.1, ci doar primul alineat, este necesară eliminarea numărului articolului din debutul normei. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

5. La pct.2, referitor la textul propus pentru art.3 alin.(2) lit.g), semnalăm că Legea nr.200/2006 a suferit doar intervenţii legislative de natura modificărilor. Prin urmare, este necesară eliminarea expresiei „şi completările” din finalul textului.

6. La pct.10, în textul propus pentru art.14 alin.(3), va fi eliminată virgula dintre „art.12” şi „alin.(3)”, precum şi precizarea redundantă „din prezenta lege”.

Reiterăm această observaţie şi pentru pct.18, în ceea ce priveşte textul propus pentru art.34, precum şi pentru textul propus la pct.21,  pentru art.45 lit.c) şi d).

7. La pct.15, în textul propus pentru art.24 alin.(1) lit.i), semnalăm că trimiterea la art.18 alin.(1) lit.l) este eronată, întrucât textul respectiv nu face referire la regulamente, ci la rapoartele de activitate. Este necesară reanalizarea şi reformularea acestuia.

8. La pct.20, în textul propus pentru art.39 alin.(2), din considerente gramaticale, expresia „a altor categorii de persoane” se va scrie „ale altor categorii de persoane”.

9. La pct.21, referitor la textele propuse pentru art.45 lit.c) şi d), semnalăm că în aceste cazuri nu pot fi aplicate în totalitate  prevederile art.12 alin.(3). De aceea, propunem înlocuirea sintagmei „în conformitate cu prevederile art.12 alin.(3) din prezenta lege” cu expresia „în conformitate cu prevederile art.12 alin.(3) teza a doua, care se aplică în mod corespunzător”.

10. La art.II, în debutul textului, pentru uzitarea unui limbaj consacrat, sintagma ”Cu data intrării în vigoare” va fi înlocuită cu expresia ”La data intrării în vigoare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.913/19.08.2014